抓好网络延伸　强化职能建设 推进城市计生协工作创新发展

金川区作为金昌市政治、经济、文化中心及政府驻地，几年来，随着市场经济和城市化进程的加快，经济结构发生了巨大的变化，非公有制企业和流动人口大量增加，城市社区、企业和流动人口越来越成为人口和计划生育工作的重点和难点。因此，强化城市计划生育协会组织建设，增强服务职能，便成为计生协会工作的重点。近年来，我们根据甘肃省计生协《关于加快实现流动人口计划生育协会工作基本覆盖的通知》精神，依照“人到哪里，协会就建到哪里，服务到哪里”的原则，狠抓网络延伸，强化服务职能，大力开展优质服务，我们主要做了以下几点：

一、   抓好组织建设，强化网络覆盖

随着区域划分，金川区目前城区辖16个社区居委会， 2个省属大型企业，全区总人口21.02万人，其中城市人口16.11万人。占全区总人口73%以上，城区拥有很大的活动领域和发展空间。针对这一特点，近几年来，狠抓城市计生协会的组织建设。目前全区96个计生协基层组织中，城市协会已达到66个，占全区总协会数的69%以上，其中市场建协会4个，社区协会16个，企业协会46个，建会率达90%以上。基本上形成了网络覆盖。

1、狠抓网络延伸，力求不留空白。在组织网络建设上，我们本着“便于组织，方便活动”的精神主要抓了三个延伸。即企业由国有企业向民营企业、合资企业延伸；社区向居民小区、楼栋延伸；流动人口由社区空挂向人口集中的市场延伸。做到“依托各社区，网络进企业，辐射各市场，扩大覆盖面”。基本形成了凡100名以上流动人口的群体，都有计生协会或分会。目前城区计生协会员小组已达到456个，拥有会员15571名，团体会员40个，宣传服务阵地56个，协会会员之家56个，形成了一个竖到底，横到边的庞大的计生协会网络。

2、狠抓“三个到位”，保证组织建设落实。一是领导到位，区委、区政府高度重视基层协会建设，将流动人口计生协工作纳入了人口和计划生育公共服务网络体系建设和人口计生工作总体规划，同部署、同检查、同考核，作到了各级领导亲自抓协会建设。二是责任落实到位，计生局抓社区，社区抓企业、抓居民小区、机关单位和市场，一级抓一级，层层落实任务目标，把组织建设纳入人口责任目标考核，较好地促进了组建任务的落实。三是活动阵地到位。各基层协会充分利用现有资源，作到有组织就有阵地，有场所，有队伍，有活动。

3、抓好队伍建设，保证组织建设质量。结合组织整顿，基层协会本着“用好现有的，培养未来的”精神，重点选好一个会长，建好一个理事会，选拔一批好组长，吸收一大批思想好、觉悟高、肯奉献，能付出的能人、“五老”以及计划生育积极分子和志愿者加入到协会中来。社区由社工委书记或主任任会长，配备热爱计生协会工作的人员任副会长和秘书长。在民营企业中我们培养和推广了在法人负责的前提下，实行了与企业工会密切结合，计生队伍和计生协队伍“两职合一”，集团企业到二级厂到班组“三级建制”的新模式。形成了计生局，计生协，工会“三位一体，优势互补，协手联动”的组织优势。使协会队伍建设发挥作用有了较好的保证。

二、抓职能建设，增强服务能力

计生协会作为一个群众组织，“生命力在于活动，凝聚力在于服务”。因此，抓好职能建设，提高服务能力至关重要。

在职能建设方面，我们本着“个人有能力，整体有合力，发展有潜力，工作有活力”的精神，努力健全制度，完善机制，使各级协会的组织动员能力，综合协调能力，优质服务和民主监督的能力以及综合素质普遍得到增强。特别是在宣传教育上有突出的经验做法，充分利用金昌广播电台、金昌电视台、金昌日报、金川区人口网、金川区政务网、区政务大厅电子屏等资源，向社会发布生殖健康免费检查服务项目和“生殖健康知识”，扩大计生宣传教育的覆盖面，提高人口计生宣传的效率；利用“节假日”在人民文化广场、集贸市场、龙泉景观带等人群密集场所开展生殖健康咨询和宣传服务；在各社区、金川公司、八冶公司人群比较集中的地方设置“生殖健康”宣传栏，悬挂横幅、张贴通知；开辟生殖健康科普宣传专栏、橱窗等。金川公司总校开办了“心理咨询服务热线活动”和“一元爱心活动”，营造了浓厚的宣传舆论氛围。建成了协会会员活动中心、老年活动中心，设有健身房、棋牌、书画室等，每到茶余饭后，很多社区居民会不约而同地涌向这里，根据个人兴趣和爱好选择自己的活动，在健康向上的文体活动中陶冶情操。各社区都组建了秧歌队、老年合唱队、武术队等宣传队伍，配备了锣鼓乐器和演出道具，编排反映新人新事新风尚的节目，每逢重要节日都会为居民进行专场演出，居民们在潜移默化中受到了教育。

三、抓作风建设，提高广大会员愿服务，会服务，肯服务的能力。

几年来，我们先后组织各级计生协会开展业务能力培训。多数协会会员基本上达到了“懂章法，会组织，会宣传，会服务，会协调，会带头，会调查研究”的“一懂六会”的要求。在生产、生活、优生优育，生殖健康等领域的服务活动中发挥了很好的作用。

四、贴近群众，强化服务，切实发挥好协会作用

贴近群众，反映群众呼声，这是计生协作为群众组织的天生优势，根据群众需求开展活动，强化服务，这是计生协会赖以生存和凝聚的根本保障。几年来，金川区各级计生协会在这方面开展了一系列活动，也取得了明显的成绩。

1、在各企业，建立了《民主评议制度》，《职工质询制度》，充分发挥了桥梁纽带作用。组织广大职工开展了对企业管理、安全生产、计划生育以及厂务公开的民主监督，促进企业科学决策，民主管理。帮助企业提高经济效益。拥现了一大批先进协会。对全区企业协会开展活动起到了很好的示范推动作用。

2、在各社区，重点开展了“三生”服务。帮助育龄群众解决就业服务，开展优生优育、避孕药具管理发放服务，生殖健康服务，特困家庭救助服务，以及积极参与社区、居委会的民主管理和民主监督活动，不断开展各类人口文化和文艺宣传等。涌现了如龙泉里社区、宝林里社区等一批先进协会组织。

3、在各大市场，着重对流动人口开展特殊服务。开展了为流动人口育龄群众提供良好的经营环境服务，避孕药具发放服务，优生优育，生殖健康服务活动，并不断征求和反映他们的意见，呼声，同本地人口一样，纳入人性化的关怀关爱服务，促进流动人口计划生育“一盘棋”管理格局。

总之，今后的计生协会工作一定以创出新的经验、新的姿态、新精神面貌、开创新的工作局面，为稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，做出新的贡献。