开展创建省级流动人口计划生育示范化社区活动的实施方案

金川区人口和计划生育局

关于开展创建省级流动人口计划生育示范化社区活动的实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，进一步做好当前和今后一个时期我区流动人口计划生育工作，切实解决存在的突出问题，根据省人口委《关于开展创建计划生育示范典型活动的通知》精神，区计生局在各单位自愿申报的基础上，结合全区实际龙泉里社区、龙集里社区、宝林里社区、宝运里社区、宝星里社区和宁远堡镇的马家岸村开展流动人口计划生育示范社区创建活动。为使此项活动及时、规范、顺利开展，结合我区实际，现提出如下试点实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及《人口与计划生育法》等法律法规。坚持“以人为本、公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的原则。突出省人口委提出的“抓典型建机制年”的主题，探索新经验，健全新机制，在提高流动人口计划生育管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，促进全区人口和计划生育事业健康稳定发展。

二、活动目标

通过开展创建“流动人口计划生育示范社区”活动，动员社会各方面力量，整合社区内各种政府资源，发挥社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建社区流动人口计划生育服务管理平台，健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的流动人口计划生育服务管理机制，为建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制发挥示范作用，为破解流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。

三、主要指标和工作标准

（一）定量指标

1、流动人口出生政策符合率90％以上；

2、流动人口纳入管理率90%以上；

3、重点育龄妇女访视率90%以上；

4、流动人口统计报表上报及时准确率100%；

5、流动育龄妇女国家管理服务平台录入率90%以上；

6、流动重点育龄妇女环孕情服务率85%以上；

7、育龄人员对计生法律法规知识的知晓率85%以上；

8、群众对计生工作的满意度在85%以上。

（二）工作标准

1、领导班子好：社区一把手亲自抓，负总责。每季度专题调研一次计划生育工作，定期专题听取计划生育工作情况汇报，研究解决计划生育工作中存在的困难和问题。分管领导、计生办人员责任明确，认真执行人口和计划生育目标管理责任制。社区按属地管理原则，与辖区内居委和单位签订人口和计划生育管理目标责任书，指导、监督、检查居委和单位的人口和计划生育各项工作的落实。协调各相关部门开展人口和计划生育综合治理。切实保障计划生育工作正常运转和开展宣传教育活动所需经费，落实计生工作人员报酬。

2、队伍建设好：社区成立人口和计划生育工作领导小组，设立计划生育办公室，配齐配强计划生育专职工作人员。加强计生协会组织建设，发挥协会民主监督、民主管理作用。建立以院（楼）长、单元组长、居民代表和协会会员为骨干的计划生育工作网络和志愿者队伍，协助社区做好计生信息收集和计生政策宣传教育咨询工作。

3、宣传教育好：社区计生办有专门的办公场所，配备计算机及相关设备；有固定的人口和计划生育宣传教育阵地，有开展宣传教育的设备以及图书、报刊、宣传品，每年开展不少于4次集中宣传活动。

4、工作机制好：社区计生办应建立经常性工作机制，及时准确掌握辖区内流动人口的婚姻、怀孕、生育、避孕节育等信息，建立健全流动人口服务管理台帐，实行育龄妇女计划生育信息计算机管理，并随时更新流动已婚育妇的基本情况。按照便民利民的原则，将人口计生事务纳入社区“一站式”服务范围。切实落实现居住地和户籍地的协管工作机制。加强住宅小区和出租房屋的计划生育管理工作，明确住宅小区物业管理公司的计划生育工作职责和任务，建立出租房屋户档案，社区与房主应签订流动人口计划生育责任保证书，明确其计划生育协管责任。社区与房主的合同签订率95%以上，与流入已婚育龄妇女合同签订率95%以上。

5、管理服务好：社区要将流动人口和常住人口同管理、同服务，对已婚育龄妇女积极开展访视工作，帮助他们解决实际生活中的各类困难。切实对已婚育龄妇女免费开展环孕情检查和妇女病普查普治，落实各类避孕节育措施。免费提供避孕药具，发放渠道畅通。

6、干群关系好：认真执行流动人口计划生育法律、法规，工作中做到依法行政，文明执法。深入开展计划生育有奖举报活动，使群众对计生工作的满意度在85%以上。

四、实施步骤

第一阶段：前期准备阶段（3月1日-3月20日）。起草实施方案，筹备召开安排部署会议。

第二阶段：全面实施阶段（3月21日-7月30日）。按照实施方案要求的目标任务，根据各自的工作特点，全面实施，创建工作有序开展，流出人口计划生育管理示范点基本成形。

第三阶段：评估验收阶段（8月1日-9月30日）。对照创建标准，对于存在的问题限期整改完善，各单位进行自查评估，区级验收，做好迎接省、市检查考核的各项准备工作。

五、工作要求

（一）统一认识、加强领导。流动人口计划生育工作是目前我区计划生育工作的重点和难点，事关我区人口与计划生育工作健康、稳步发展的大局。各社区党政领导要高度重视，切实做到认识到位、责任到位、投入到位。各级都要抽调专人，积极协调相关部门，共同做好流动人口计划生育示范社区试点工作中遇到的各种问题。确保示范社区创建工作积极、稳妥的推进。

（二）强化宣传，营造氛围。各试点单位要围绕流动人口管理、转变群众婚育观念，充分利用各种宣传阵地和宣传方式，广泛深入地宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、示范社区创建工作的内容方法以及流动人口《婚育证明》办理程序等，促使示范社区创建工作稳步推进。

（三）搞好协调、注重实效。要充分发挥各级计划生育协调领导小组成员单位的职能作用，进一步加强和工商、公安、市场服务处、房管等相关单位的协调。取得各相关单位的理解和支持，达到相互配合、相互协作、齐抓共管、各负其责、综合治理的目的。

（四）大胆创新、勇于实践。各级领导、相关部门和全体计划生育工作者要解放思想，转变观念，树立全新的改革意识，积极为流动人口管理和服务工作献计出力。要加强信息交流，不断总结经验和教训，不断完善工作机制，确保示范社区创建工作达到预期目的。区计生局要经常深入试点社区和村进行督查和指导，对示范社区创建工作缓慢，完不成任务的单位，区上要给予通报批评。年终省、市将进行验收评估，验收合格者将给予表彰奖励。

                               二〇〇九年四月二十日