关于印发开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知

区人口学组发〔2009〕1号

关于印发开展深入学习实践
科学发展观活动实施方案的通知

机关党支部、局属各事业单位：

      根据《金川区第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（区学组发[2009]2号）精神，从2009年3月开始，到2009年8月结束，用半年时间在全区开展深入学习实践科学发展观活动(简称“学习实践活动”)。为了确保学习实践活动健康有序、扎实有效地进行，特制定区计划生育局党支部学习实践活动实施方案。

一、开展学习实践活动的重要意义和指导思想
科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。

在学习实践活动中，要紧紧围绕党的十七大和区委五届五次全委扩大会议精神，以局全体党员为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，认真研究人口问题和计划生育工作。大力解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约人口计生事业发展和群众反映强烈的突出问题，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力创新和谐协调、富有效率、有利于人口计生事业发展的体制机制，实现“统筹、和谐、民生”的人口计生工作新思路，推动全区人口和计划生育事业科学发展。

二、开展学习实践活动的基本原则和目标要求
按照区委统一部署和要求，区计生局学习实践活动必须围绕人口发展主题、突出计生工作重点、注重实践、严格程序，落实好学习实践活动的各项工作任务。

（一）应着重把握的四个原则：

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，完善体制机制，使全局党员干部思想行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合人口计生事业发展规律，使全区人口计生工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。坚持学以致用，注重实践，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神决策部署结合起来，与贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神结合起来，与“推动人口计生科学发展，营造金川区和谐计生”的工作实践结合起来，与加强人口计生队伍建设和作风建设结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、坚持群众路线。虚心向群众学习，充分发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，吸收群众参与，接受群众评议，真诚接受群众监督，广泛征求群众意见。要相信群众、依靠群众、服务群众，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。组织全体党员干部以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入学习，寻找差距，不断转变观念。领导班子和党员领导干部要联系思想和工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的思想障碍和突出问题。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引导作用。

（二）具体目标要求：

学习实践活动要注重实效，在解决突出问题上下功夫，要从影响制约科学发展人口问题的体制机制和群众最关心、最现实的问题入手，实事求是、有针对性地加以解决。要求党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

1、思想认识不断提高。充分认识人口计生事业面临的机遇和挑战，在解放思想上有新飞跃。紧紧围绕金川区新农村建设的总体目标，按照率先发展、科学发展和协调发展的要求，深刻认识人口计生事业发展面临的形势与挑战，深刻分析全区人口形势和计生工作存在的问题和不足，增强忧患意识、创新意识、服务意识，以学习实践科学发展观促进思想的大解放，以统筹解决人口问题的新理念推进人口计生事业的大发展。

2、突出问题得到解决。着力破解制约人口计生事业发展的“瓶颈”，在解决突出问题上有新成效。要始终清醒认识我区自然环境恶劣、人口对经济社会发展制约的严峻形势，针对全区出生人口性别比偏高，流动人口规模不断增大，人口素质总体水平有待提高，人口老龄化进程加快以及人口和计划生育调控机制和保障体系薄弱等方面存在的突出问题，努力用统筹解决人口问题的思路，寻找对策，破解难题。

3、体制机制更加完善。加大重点领域和关键环节的改革力度，在工作机制上有新突破。目前，全区人口与计划生育工作中，还存在薄弱环节、流动人口管理机制有待进一步探索、性别比治理机制还不健全等问题，通过学习实践活动，在创新人口工作体系、加强人口计生利益导向、强化行政执法监督、加强流动人口综合治理、建立稳定增长的投入机制、完善人口和计划生育工作协调机制和考评机制等方面有创新，形成促进人口计生事业统筹发展和科学发展的鲜明导向。

4、科学发展有效推进。紧密结合全区发展的总体目标要求，在统筹能力上有新提升。要进一步提升干部队伍素质，造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍，着力解决当前人口计生干部队伍中存在的忧患意识不强、战略思维不够、创新能力缺乏等突出问题，以服务发展、服务基层、服务群众为重点，注重实践，深入调研，寻找对策，着力在为基层和群众谋发展、解难题、办实事上下功夫，在提高科学决策的能力、统筹发展的能力、破解难题的能力上求拓展。

三、开展学习实践活动的方法步骤

根据区委要求，我局开展学习实践活动的范围为：局机关全体党员干部。学习实践活动从2009年3月1日开始，2009年8月基本完成。整个活动按照学习调研，分析检查、整改落实三个阶段，精心组织，周密部署，每个阶段分别制定具体实施办法。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把实践创新、解决问题贯穿始终。

（一）学习调研阶段（2009年3月1日—4月30日）。重点是学习培训、深入调研、围绕科学发展观进行解放思想大讨论。

1、动员部署（2009年3月13日）。召开全局学习实践科学发展观活动动员大会。明确学习实践活动的重大意义、总体要求和具体的方法步骤。局党支部研究制定学习实践活动实施方案，成立学习实践活动领导小组。

2、学习培训（2009年3月13-3月31日）。以党的十七大报告、十七届三中全会精神、胡锦涛总书记关于科学发展观思想的重要论述为重点，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪律第三次会议精神、省、市区经济工作会议材料等学习资料。科级以上党员干部记读书笔记不少于1万字，其它党员干部记学习笔记不少于5千字，撰写心得体会不少于2篇。集中学习：主要以党支部中心组学习和党员自学等形式为主，党支部中心组学习不少于4次，集中学习不少于7次。党员要加强自学，利用电视、广播、网络、图书等各种媒体、资料，认真学习、深刻领会，开动脑筋、创新思维。

3、深入调研（2009年4月1日-4月14日）。在深入学习的基础上，全体党员干部要结合工作实际，组织调研活动。领导班子成员要带头结合分管工作，深入调查研究。初步确定调研专题如下：

1、统筹解决人口问题的机制创新研究。

2、探索人口计生系统的公共服务体系建设。

3、探索人口计生工作如何关注和服务民生。

4、新时期人口文化建设的总体思路和目标分析。

5、综合治理出生人口性别比的新措施。

6、人口计生系统基层队伍建设中的重点难点问题研究。

7、调研人口和计划生育技术服务现状及对策。

8、人口和计划生育目标管理和考核方法创新初探。

9、探索流动人口计生服务和管理机制的建立完善。

10、切实加强人口和计划生育队伍建设和作风建设。

党员干部要精心组织，开展调查研究，形成专题书面材料。在调研活动基础上，全局集中进行调研交流，局领导班子成员和各科室负责同志作专题发言。

4、围绕科学发展观进行解放思想大讨论。（2009年4月14日-4月30日）。按照科学发展观的根本要求、结合金川区小康社会建设的新内涵和统筹解决人口问题的新理念，以人口和计划生育服务基层、服务发展、服务群众为主题，组织广大党员干部开展“深入解放思想，推动科学发展”、“我为计生事业发展建言献策”大讨论。引导全体党员干部职工为人口计生工作的大发展建言献策。各成员要认真听取意见和建议，改进工作，明确今后特别是2009年工作思路和措施，达到学以致用，增强学习效果的目的。

（二）分析检查阶段（2009年5月1日—2009年6月30日）。重点是开好班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告，组织群众评议。

1、征求群众意见（2009年5月8日）。按照实践科学发展观的要求，局机关科级以上干部和党员领导干部紧密联系人口计生工作实际，重点排查在实践科学发展观方面存在的突出问题。通过召开全体党员座谈会、群众座谈会，广泛听取意见建议；个别访谈党员、群众，了解大家最关心的问题和基本思想动态；设立建议箱，收集党员群众平时不敢说、不愿说的问题，逐一进行解决；在金川区人口网开辟专栏，广泛征求干部职工、社会各界和基层群众的意见建议，寻找存在问题和不足。

2、开好专题民主生活会和组织生活会（2009年5月9日-5月20日）。局领导班子要召开专题民主生活会，支部要召开党员组织生活会，对照检查，排查问题，剖析原因，明确改进思路。局领导班子民主生活会后要形成贯彻落实科学发展观分析报告。

3、群众评议（2009年5月21日-5月31日）。组织干部职工、服务对象、基层干部群众的代表对分析报告进行评议，评议人员着重对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析报告进行审查把关，群众评议中提出的正确意见要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来，在一定范围内公布报告内容，将民主评议结果和分析报告上报区委。结合开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”活动，发挥网络信息平台的作用，征求群众意见。针对解决突出问题的成效和活动的实际效果，进行群众满意度测评，并做好下一步整改工作。

（三）整改落实阶段（2009年5月31日－2009年6月底）。重点是制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制。

1、制定整改落实方案（2009年6月1日-2009年6月10日）。根据领导班子分析检查报告，按照明确目标、明确措施、明确责任的要求，梳理问题、分类整理，制定整改方案，提出有效的整改措施，突出整改重点。

2、集中解决突出问题（2009年6月11日-6月18日）。进一步创新人口计生事业发展的工作思路和具体举措，集中解决影响和制约人口计生事业发展的突出问题，选择突破口和切入点，力求解决政策层面的突出问题，切实办好群众迫切希望解决的实事。对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改，提出解决问题的目标、时限、责任要求。对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法。

3、完善体制机制（2009年6月19日-6月23日）。根据排查的问题，认真贯彻人口和计划生育有关法律法规。制定计划生育工作责任追究办法和后进管理进退机制，改革人口和计划生育考核评估办法，精简卡、表、册，完善计划生育利益导向机制，发挥相关部门优势，建立健全统筹解决人口问题的长效机制。

4、认真做好全面总结（2009年6月24日-6月底）。学习实践活动结束时，要按照区委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，对这次学习实践活动的经验、典型、做法、效果进行全面系统的总结，形成专题报告，及时上报区委学习科学发展观办公室，同时，学习实践活动进行群众满意度测评，根据测评情况进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、开展学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，党员领导干部和全体党员务必高度重视，坚持进度、服从质量，确保学习实践活动取得实效。

（一）落实领导责任。学习实践活动要在党支部的统一组织领导下进行。党支部成立学习实践活动工作领导小组，党支部书记吴爱云任组长，局长王志雄、计生协会会长马登琦为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，抽调专人负责学习实践活动的日常工作。

支部书记为学习实践活动的第一责任人，党员领导干部要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。要认真落实专人负责的机制体制，配备必要的工作力量，做好学习的组织、保障、记录、情况反馈和具体计划上报工作，保证学习实践活动的落实。

（二）加强分类指导。局领导结合工作分工，建立学习实践活动联系点，对分管各科室的活动情况亲自过问、督促、检查；参加科室主要活动，查看会议记录、检查党员读书笔记和书面材料，掌握情况，加强指导。学习实践活动领导小组办公室统一对全体党员的读书笔记、心得体会、调研报告等书面材料进行检查。

（三）鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的的前提下，要有所创新。全面完成规定动作，积极探索自选动作，努力使学习实践活动富有生命力和创造力，使活动生动活泼，有声有色。

（四）搞好舆论引导。学习实践活动领导小组办公室及时将有关情况上传计生局人口网专栏，宣传和展示学习实践活动的成效，宣传实践科学发展观的先进典型。

（五）坚持统筹兼顾。学习实践活动以实践为主、以指导促进工作为主，使活动和本职工作两促进、两不误，实现“双赢”。党员干部要统筹兼顾、周密安排，把开展学习实践活动与推动当前各项工作结合起来，把学习实践活动贯穿于各项工作当中。

各党员干部要根据本实施方案制定具体的安排意见和学习实践活动计划。
 

中共金川区计生局支部学习实践活动领导小组办公室（代）

二OO九年三月十一日

主题词：科学发展活动   实施方案   通知

抄送：区学习实践活动领导小组办公室，区委第三指导组。

金川区人计生局实践活动领导小组办公室   

2009年3月11日印发 共印5份